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白春禮:發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì) 建設(shè)高端科技智庫(kù)
科技智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的有機(jī)組成部分。2013年7月17日,習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院考察工作時(shí),要求中國(guó)科學(xué)院率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)。近期中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),明確提出建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù),對(duì)我國(guó)科技界從事智庫(kù)工作的研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和廣大研究人員具有重要指導(dǎo)意義。
充分認(rèn)識(shí)科技智庫(kù)在決策咨詢(xún)中的重要作用
科技智庫(kù)主要是從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究事關(guān)全局的重大問(wèn)題,從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢(shì),開(kāi)展科學(xué)評(píng)估,進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)判,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題提出前瞻性、建設(shè)性的建議,在國(guó)家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局和政策等方面發(fā)揮重要作用。
發(fā)揮科技智庫(kù)在實(shí)行科學(xué)民主依法決策中的重要作用。當(dāng)前,我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題,迫切需要科學(xué)咨詢(xún)和科學(xué)決策??萍贾菐?kù)可以為科學(xué)咨詢(xún)和決策提供豐富的理論與方法, 拓展支撐決策的技術(shù)手段,降低決策風(fēng)險(xiǎn)和成本,提高決策質(zhì)量,為民主依法決策提供可靠、有效的客觀依據(jù)。
發(fā)揮科技智庫(kù)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用。在科學(xué)技術(shù)廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的今天,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、解決資源環(huán)境瓶頸制約、有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害與公共安全事故、切實(shí)改善民生、保障國(guó)家安全等,都與科技密切相關(guān),需要科技智庫(kù)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),把握重大需求、凝練關(guān)鍵問(wèn)題、提出重點(diǎn)任務(wù),為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供關(guān)鍵支撐。
發(fā)揮科技智庫(kù)在實(shí)現(xiàn)科技跨越發(fā)展中的重要作用。當(dāng)前,科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異,孕育重大突破。科技智庫(kù)匯聚高端科技智力資源,應(yīng)該前瞻思考,敏銳把握世界科技發(fā)展大勢(shì),科學(xué)分析科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革的突破點(diǎn),為我國(guó)科技從跟隨到領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展尋找路徑,發(fā)揮核心智囊的作用。
中國(guó)科學(xué)院始終發(fā)揮著國(guó)家在科學(xué)技術(shù)方面最高咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用
中國(guó)科學(xué)院自建院以來(lái),特別是1955年成立中國(guó)科學(xué)院學(xué)部之后,始終擔(dān)負(fù)著國(guó)家在科學(xué)技術(shù)方面最高咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的使命,圍繞科技促進(jìn)發(fā)展和促進(jìn)科技發(fā)展,提出了一批對(duì)國(guó)家宏觀政策產(chǎn)生重大影響的科學(xué)思想、咨詢(xún)建議和研究報(bào)告。例如,二十世紀(jì)五六十年代,中科院參與兩彈決策,提出人造衛(wèi)星建議,為我國(guó)突破西方國(guó)家的技術(shù)封鎖,實(shí)現(xiàn)維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備的突破作出了突出貢獻(xiàn)。參與制定《十二年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》,提出《科技十四條》,建議設(shè)立面向全國(guó)的自然科學(xué)基金,向黨中央和國(guó)務(wù)院報(bào)送《迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系》等,為我國(guó)在不同時(shí)期制定科學(xué)技術(shù)政策、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展提供了重要思想。發(fā)布《創(chuàng)新2050:科學(xué)技術(shù)與中國(guó)的未來(lái)》系列研究報(bào)告和《科技發(fā)展新態(tài)勢(shì)與面向2020年的戰(zhàn)略選擇》等,為我國(guó)前瞻謀劃和布局前沿科技領(lǐng)域與方向提供了科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)。承擔(dān)并高質(zhì)量完成了對(duì)國(guó)家政策措施實(shí)施情況開(kāi)展第三方評(píng)估的任務(wù),為黨和政府科學(xué)民主依法決策提供了重要支撐。近年來(lái),學(xué)部圍繞西部開(kāi)發(fā)、國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展、學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)教育、人口老齡化等開(kāi)展咨詢(xún),形成一系列咨詢(xún)報(bào)告,為國(guó)家制定相關(guān)政策提供了重要參考依據(jù)。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,中科院已經(jīng)逐步形成學(xué)部、研究機(jī)構(gòu)各有側(cè)重、特色鮮明的戰(zhàn)略研究系統(tǒng)布局,擁有院士群體、研究機(jī)構(gòu)、研究團(tuán)隊(duì)等分工不同、各有所長(zhǎng)的戰(zhàn)略研究隊(duì)伍,支持戰(zhàn)略研究和咨詢(xún)的分析工具和平臺(tái)初具規(guī)模,成為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的一支重要力量。
深化體制機(jī)制改革,率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)
按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我院提出的“四個(gè)率先”的要求,我院正在組織實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃,在率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)方面,目標(biāo)是:到2020年建成高水平科技智庫(kù)的研究系統(tǒng)和管理平臺(tái),不斷出創(chuàng)新思想,形成系列產(chǎn)出和學(xué)術(shù)品牌,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題提出科學(xué)前瞻的建設(shè)性建議,在國(guó)家科技規(guī)劃、科學(xué)政策、科技決策等方面發(fā)揮權(quán)威性影響,成為國(guó)家倚重、社會(huì)信任、特色鮮明、國(guó)際知名的科技智庫(kù)。圍繞目標(biāo),我們大力度推進(jìn)體制機(jī)制改革,探索智庫(kù)建設(shè)新體制。
一是統(tǒng)籌相關(guān)研究力量和資源,建立科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院。發(fā)揮學(xué)部的主導(dǎo)作用,集成院思想庫(kù)相關(guān)研究力量,有效吸納國(guó)內(nèi)外高端智力資源。建立研究系統(tǒng)和管理平臺(tái),統(tǒng)籌相關(guān)研究隊(duì)伍、項(xiàng)目、數(shù)據(jù)等資源,發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)“三位一體”深度融合和學(xué)科交叉、專(zhuān)家云集的特色與優(yōu)勢(shì),健全統(tǒng)分結(jié)合、規(guī)范有序、科學(xué)高效、富有活力的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。
二是完善重大課題選題機(jī)制,提升戰(zhàn)略研究和咨詢(xún)的綜合性、系統(tǒng)性、針對(duì)性。根據(jù)問(wèn)題導(dǎo)向與趨勢(shì)導(dǎo)向相結(jié)合的原則,聚焦科技促進(jìn)發(fā)展和促進(jìn)科技發(fā)展,從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢(shì),從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,組織開(kāi)展重大咨詢(xún)、學(xué)科戰(zhàn)略、重要領(lǐng)域戰(zhàn)略、科技政策與文化等研究。
三是以重大產(chǎn)出為導(dǎo)向,持續(xù)推出高影響力的品牌產(chǎn)品。構(gòu)建科技智庫(kù)產(chǎn)品序列,形成咨詢(xún)報(bào)告、月度快報(bào)、科技內(nèi)參、年度報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告、有關(guān)學(xué)術(shù)刊物及數(shù)據(jù)庫(kù)等向中央、全國(guó)乃至全世界定期發(fā)布的系列產(chǎn)出。組織多學(xué)科交叉的高水平專(zhuān)家隊(duì)伍,承擔(dān)并高質(zhì)量完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦和有關(guān)部門(mén)委托的戰(zhàn)略研究、重大決策研究、第三方評(píng)估與決策咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)。明確思想庫(kù)成果評(píng)議和發(fā)布規(guī)則,建立研究成果質(zhì)量把關(guān)和統(tǒng)一發(fā)布制度,規(guī)范成果管理與傳播。
《意見(jiàn)》明確提出,支持中國(guó)科學(xué)院等先行開(kāi)展高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求,結(jié)合“率先行動(dòng)”計(jì)劃的實(shí)施,加快高端科技智庫(kù)建設(shè),為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn),在國(guó)家宏觀決策中發(fā)揮科學(xué)性、建設(shè)性和前瞻性作用。
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