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《人民日報》：中科院啟動“率先行動”計劃 科技體制改革再出發(fā)
推動研究所分類改
調(diào)整優(yōu)化科研布局
“《“率先行動”計劃》，是中科院統(tǒng)攬當(dāng)前和今后一個時期改革創(chuàng)新發(fā)展的行動綱領(lǐng)?！敝锌圃涸洪L白春禮介紹說，此次改革包括5個方面、25條舉措。
推進研究所分類改革，即對現(xiàn)有科研機構(gòu)進行較大力度的系統(tǒng)調(diào)整和精簡優(yōu)化。2020年前，按照創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心、大科學(xué)研究中心、特色研究所4種類型，穩(wěn)步推進分類改革；到2030年，形成相對成熟定型、動態(tài)調(diào)整優(yōu)化的中國特色現(xiàn)代科研院所治理體系。
調(diào)整優(yōu)化科研布局，進一步把重點科研力量集中到國家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，聚焦戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域、基礎(chǔ)科學(xué)和交叉前沿、國防科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生科技與可持續(xù)發(fā)展5大板塊。與此同時，還將深化人才人事制度改革；探索智庫建設(shè)新體制，建設(shè)國家高水平科技智庫；深入實施開放興院戰(zhàn)略，全面擴大開放合作，提升科技服務(wù)和支撐能力……
突破體制機制壁障
清除有形無形柵欄
白春禮表示，近年來，中科院通過實施知識創(chuàng)新工程和“創(chuàng)新2020”，創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，但與國家重大戰(zhàn)略需求和世界先進水平相比，還存在較大差距。比如，集中力量發(fā)揮多學(xué)科優(yōu)勢開展重大創(chuàng)新活動的體制機制不健全、人才競爭流動機制不健全等?！斑@些問題凸顯出現(xiàn)行科技體制機制和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與科技快速發(fā)展要求不相適應(yīng)的根本性矛盾，必須通過深化改革加以解決?！卑状憾Y說。
在此次改革中，最核心的是研究所分類改革。
中科院秘書長鄧麥村說，當(dāng)前我國科技體制改革宏觀層面的頂層設(shè)計正在積極推進，微觀層面的科研項目、經(jīng)費管理和科技評估等改革也在不斷深入，但在中觀層面上的科研院所體制機制和科研活動的組織管理方式，總體上仍然沿襲著長期以來的固有模式，成為制約創(chuàng)新能力提升的根本性因素。
白春禮說，“我們以研究所分類改革為突破口和著力點，旨在從根本上突破體制機制壁障，清除各種有形無形的柵欄，著力開辟‘政策特區(qū)’和‘試驗田’，讓機構(gòu)、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。”
改革涉及利益調(diào)整
試點先行爬坡過坎
每一次改革都意味著利益的重新分配，此次改革同樣面臨諸多挑戰(zhàn)。白春禮說：“當(dāng)前改革已進入深水區(qū)和攻堅期，我們要面對的多是硬骨頭。就拿研究所分類這項改革來說，涉及中科院組織體系和宏觀管理體制的變革，涉及研究所的定位和科研方向，也涉及人財物等資源配置，難度很大。”
“對于這個牽動其他改革的‘牛鼻子’，在啟動階段，要按照先易后難、循序漸進、試點先行、標(biāo)桿引領(lǐng)的原則，成熟一個啟動一個，做好試點工作。要按照分類標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，充分論證，嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)決策，選擇不同類型的科研機構(gòu)、同類科研機構(gòu)中不同的體制機制模式，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)開展?！?中科院副秘書長兼發(fā)展規(guī)劃局局長潘教峰說。
有人擔(dān)心，在這次研究所分類改革中有些原有優(yōu)秀研究所的品牌得不到很好的保護。對此，白春禮表示，這次研究所分類改革，對發(fā)展好、發(fā)展快的優(yōu)秀研究所，可在進一步聚焦定位、調(diào)整優(yōu)化后，整體或主體進入四類科研機構(gòu)；也可按四類科研機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，以非法人形式建設(shè)若干高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的不同研究單元——“通過改革體制機制，加大支持力度，這些研究所將進一步鞏固和發(fā)展優(yōu)勢，使品牌得以更好地發(fā)揚光大?！?/p>
（文章來源：《人民日報》2014-09-18 吳月輝 張軼楠）
