通訊員 王晶

古今中外，因爭(zhēng)水而引起的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突從未停息，前聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南曾言：20世紀(jì)，世界為石油而打仗，21世紀(jì)將為水而戰(zhàn)爭(zhēng)。由此可見，“水”對(duì)于當(dāng)今人類的重要性。

中國(guó)科學(xué)院院士、著名凍土和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家程國(guó)棟，近日在談到西北干旱區(qū)水資源問題及對(duì)策時(shí)指出：西北地區(qū)是支撐我國(guó)21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)崛起和復(fù)興戰(zhàn)略的重要基地，應(yīng)以足夠的社會(huì)適應(yīng)性能力架設(shè)科學(xué)與決策之間的橋梁。面對(duì)水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，制定適應(yīng)西北干旱區(qū)的水資源安全新戰(zhàn)略極為迫切。

在中國(guó)版圖上，西部地區(qū)擁有重要的地緣戰(zhàn)略位置。它與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯坦、巴基斯坦、阿富汗、不丹、錫金、尼泊爾、印度、緬甸、老撾、越南等國(guó)家接壤，陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)余公里，約占全國(guó)陸地邊境線的91%；與東南亞許多國(guó)家隔海相望，有大陸海岸線1595公里，約占全國(guó)海岸線的1/10。

同時(shí)，這一獨(dú)特而遼闊的地域內(nèi)，還蘊(yùn)藏著豐富多樣的礦產(chǎn)資源：全國(guó)首位的礦種有26種，居前5位的有62種；塔里木、準(zhǔn)噶爾和柴達(dá)木盆地是最有前景的石油基地；鎳都金川在全國(guó)享有盛名；擁有宜農(nóng)荒地約1.8億畝，全國(guó)棉花和春小麥最高單產(chǎn)均出現(xiàn)在本區(qū)。

然而受地理位置局限及前期國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)東移等綜合因素的作用，目前西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于全國(guó)平均水平。在西部大開發(fā)的10年里，這片土地已然發(fā)生了巨大變化。展望下一個(gè)10年的到來，機(jī)遇和問題都不可忽視。其中水資源的利用開發(fā)和管理，成為西部必須要直面解決的關(guān)鍵問題之一。

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。在實(shí)施西部大開發(fā)新10年的戰(zhàn)略中，如果水資源解決不好，極可能成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，影響西北內(nèi)陸河流域可持續(xù)發(fā)展國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)速度?！拔鞅钡貐^(qū)特殊的山—盆結(jié)構(gòu)，決定了水循環(huán)主要來自于山區(qū)的獨(dú)特規(guī)律，其偏離了正常的環(huán)流規(guī)律，形成西北水資源短缺的局面?！背虈?guó)棟指出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，西北內(nèi)陸河流區(qū)占國(guó)土面積的34.7%，年降水量小于200毫米，諸河水資源僅占全國(guó)的5%；區(qū)域內(nèi)河道天然徑流年內(nèi)分配極不均勻，春天占年徑流量的15%、夏天占60%、秋天占15%、冬天占10%，呈現(xiàn)為春旱、夏洪、秋缺、冬枯的現(xiàn)象。而降水及氣溫分布錯(cuò)位、地表—地下水轉(zhuǎn)換頻繁、天然—人工水資源的二元結(jié)構(gòu)明顯等因素，更加劇了西部干旱地區(qū)水—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的矛盾。

自然條件的嚴(yán)酷已使西北的水資源問題異常嚴(yán)峻，而人為因素更加劇了這一矛盾的激化。程國(guó)棟指出，由人為因素導(dǎo)致的西北干旱區(qū)水資源主要問題，一是高耗水、低產(chǎn)出，二是過量無節(jié)制的水資源開發(fā)利用引發(fā)了西北內(nèi)陸河流域下游生態(tài)的持續(xù)惡化。

據(jù)了解，中國(guó)單位水量食品平均產(chǎn)出僅為0.8千克/立方米，相比以色列高達(dá)2千克/立方米的單位水量食品平均產(chǎn)出，僅此一例就可見我們?cè)谒Y源利用上成效一般。而中國(guó)農(nóng)業(yè)耗水又占了全部水資源的80%～90%，西北地區(qū)尤為突出。程國(guó)棟說，從西北地區(qū)農(nóng)牧業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國(guó)的比較來看，西北地區(qū)占有全國(guó)18%的耕地、19%的水資源，除生產(chǎn)了全國(guó)31%的棉花外，其他農(nóng)產(chǎn)品的份額都較低，如僅生產(chǎn)了全國(guó)8.8%的糧食和6.7%的肉類等，西北干旱區(qū)水資源高耗水、低產(chǎn)出現(xiàn)象非常明顯。同時(shí)伴隨著西北干旱區(qū)人口、耕地面積、灌溉面積、糧食產(chǎn)量的不斷增加，有限的水資源和持續(xù)增加的需水量之間的供求矛盾，越來越成為西部地區(qū)的發(fā)展瓶頸。

另一個(gè)人為因素——西北地區(qū)內(nèi)陸河流域水資源開發(fā)利用率的不斷提高，造成了內(nèi)陸河流域下游生態(tài)的持續(xù)惡化。程國(guó)棟痛惜地稱之為“不同的流域產(chǎn)生著相同的故事”。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，本世紀(jì)初全國(guó)水資源的開發(fā)利用率（供水量與水資源總量的比值）為20%，但石洋河流域水資源開發(fā)利用率已達(dá)154%、黑河流域達(dá)112%、河西走廊達(dá)92%、塔里木河達(dá)79%、準(zhǔn)噶爾盆地達(dá)80%，就其西北內(nèi)陸河流域水資源開發(fā)利用率的平均值也已達(dá)到52.5%，超出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)12.5個(gè)百分點(diǎn)。

無節(jié)制開發(fā)利用水資源，勢(shì)必會(huì)影響生態(tài)環(huán)境。程國(guó)棟指出，目前我國(guó)90％的沙漠化土地在西北、內(nèi)陸湖泊面積近50年減少57%、近30年冰儲(chǔ)量減少約15％。他預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)中葉，西北干旱區(qū)缺水將達(dá)到220億立方米。

為此，國(guó)家已投入近400億元在干旱區(qū)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和水源保護(hù)，如在黑河流域投資48億元、石洋河流域投資45億元、塔里木河流域投資108億元、三江源投資75億元、青海湖流域投資55億元、甘南黃河源區(qū)投資46億元等，用以遏制生態(tài)退化趨勢(shì)，恢復(fù)水資源涵養(yǎng)功能，并進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和水資源管理。

在談到西北干旱區(qū)水資源管理與保護(hù)的對(duì)策時(shí)，程國(guó)棟建議：一是要開源，通過工程調(diào)水、空中水資源、凝結(jié)水、地下水、綠水、邊緣水和虛擬水等方式，開發(fā)西北干旱區(qū)水資源。

二是要節(jié)流，加強(qiáng)節(jié)水管理系統(tǒng)建設(shè)，由追求單產(chǎn)到追求單方水的生產(chǎn)力，合理開發(fā)利用水源，注重生物節(jié)水的研發(fā)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物三元結(jié)構(gòu)的比例，用有限的水資源著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和草畜業(yè)。推動(dòng)社會(huì)化管理，利用財(cái)務(wù)資本、人力資本和社會(huì)資本實(shí)施水資源管理，建立政府宏觀調(diào)控、流域民主協(xié)商、準(zhǔn)市場(chǎng)運(yùn)作和用水戶參與管理的運(yùn)行模式，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，使流域尺度上的單方水產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。

三是實(shí)施“水效益”和“集成的水資源管理”戰(zhàn)略。這兩大關(guān)鍵戰(zhàn)略如今已得到世界共識(shí)。一方面要求提高單方水的產(chǎn)出，使水資源的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)一步擴(kuò)大；另一方面要形成以流域?yàn)閱挝?、以水為紐帶的交叉集成管理。“世界不缺水，缺的是對(duì)水資源的有效管理。《聯(lián)合國(guó)水資源開發(fā)報(bào)告》通過對(duì)17個(gè)典型案例研究，重點(diǎn)闡述了水資源問題與利用有關(guān)，明確指出造成缺水問題‘98％是人為原因，2％是自然原因’?！背虈?guó)棟指出，干旱區(qū)的水資源管理必須做到摸清規(guī)律、合理配置、高效利用、集成管理。

“科學(xué)之所以能成為真正的科學(xué)，是因?yàn)槟茴A(yù)測(cè)未來的變化；決策之所以被稱為科學(xué)的決策，是因?yàn)槟芏床熳兓奈磥?；科學(xué)與決策之間的橋梁，就是對(duì)未來變化的預(yù)見。”程國(guó)棟最后說，提高預(yù)測(cè)能力應(yīng)該是科學(xué)界追求的最高目標(biāo)，加強(qiáng)水資源管理，應(yīng)以社會(huì)適應(yīng)性能力架設(shè)好科學(xué)與決策間的橋梁，以政策和法規(guī)為抓手，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)管理和西北內(nèi)陸河流域的可持續(xù)發(fā)展，更好地支撐西部大開發(fā)新十年戰(zhàn)略，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。