今年的政府工作報(bào)告提出，完善對(duì)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，還提到要切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)、落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革。這些表述說(shuō)到了我們科研人員的心坎里。我注意到，在今年兩會(huì)上一些科技界代表委員發(fā)言時(shí)也提到了科研經(jīng)費(fèi)使用的問(wèn)題。

　　該如何落實(shí)好政府工作報(bào)告中提出的上述要求呢？我認(rèn)為，給基礎(chǔ)性研究和原創(chuàng)性研究長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，不是要取消競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)，而是應(yīng)將穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)掛鉤，允許科研院所在競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)中提留適當(dāng)比例的穩(wěn)定性科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)這部分穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)的使用，要給科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，讓其能夠根據(jù)自身發(fā)展情況，根據(jù)所在學(xué)科的規(guī)律和趨勢(shì)，作出前瞻性的、合理的布局。

　　我們現(xiàn)在的科研經(jīng)費(fèi)基本來(lái)自于國(guó)家、各部委的項(xiàng)目和基金，屬于競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)。這些都是以科學(xué)家或科學(xué)家團(tuán)隊(duì)為主體申請(qǐng)來(lái)的，必須“專款專用”，研究院所對(duì)這些經(jīng)費(fèi)的使用不能做“自選動(dòng)作”。

　　科研機(jī)構(gòu)成了“二傳手”，這帶來(lái)了幾個(gè)問(wèn)題。首先，推高了科研管理成本。所有項(xiàng)目都要先經(jīng)過(guò)科研管理部門立項(xiàng)，然后科學(xué)家再來(lái)申請(qǐng)，管理部門累，科學(xué)家也不能全心做科研。其次，不利于研究院所的發(fā)展。一個(gè)科研院所不可能樣樣強(qiáng)，但競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)是一個(gè)強(qiáng)者勝出的機(jī)制。如果科研機(jī)構(gòu)沒(méi)有能夠自主支配的穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)，短處如何做強(qiáng)？再次，也不利于對(duì)科學(xué)前沿的及時(shí)反應(yīng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)布局?；钴S在科研第一線的科學(xué)家對(duì)學(xué)科前沿是最敏感的，如果所有項(xiàng)目都要走先立項(xiàng)、再申請(qǐng)的過(guò)程，很可能就錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)了?；A(chǔ)研究需要前瞻布局，這些項(xiàng)目有很大的風(fēng)險(xiǎn)，失敗的可能性很高，只能由穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)來(lái)支持。

　　當(dāng)然，關(guān)于穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)，必須建立合理的體制機(jī)制來(lái)決定和約束其用途，讓有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效力。比如，可以建立相對(duì)固定的專家委員會(huì)來(lái)決定要支持哪些項(xiàng)目，如何進(jìn)行布局，還可以制定相應(yīng)評(píng)估機(jī)制，防止資金亂用等情況。

　　這是一種新的機(jī)制，從競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)中提取多少比例合理，什么是最優(yōu)的專家委員會(huì)組成，相關(guān)體制機(jī)制的建立還需要經(jīng)過(guò)探索和嘗試。我建議先選取部分科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，成熟后再鋪開(kāi)。

　?。ㄗ髡撸和踬O芳，系中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所所長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士）